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【蘭州純水設備http://elearnerssuccessspotlight.com】到2020年，四川省廣元全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境突出問題治理取得階段性成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展加快推進。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，力爭實現(xiàn)90%以上的行政村生活垃圾得到治理，40%左右的行政村具備污水處理能力，衛(wèi)生廁所普及率達85%左右，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立。農(nóng)業(yè)面源污染有效控制，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長；秸稈綜合利用率達到90%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境廢棄農(nóng)膜基本實現(xiàn)“零污染”；畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，【蘭州純水設備http://elearnerssuccessspotlight.com】水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范比重達到68％以上。

廣元市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案

一、總體要求

    堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，圍繞黨中央關于實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略和省委、市委關于鄉(xiāng)村生態(tài)振興重大決策部署，認真落實《廣元市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，以創(chuàng)建全國有機產(chǎn)品認證示范市為目標，以農(nóng)村人居環(huán)境整潔化、農(nóng)業(yè)投入品減量化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化為路徑，突出重點領域，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護突出短板，建設生態(tài)宜居、青山綠水、美麗田園新農(nóng)村，促進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

    2020年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境突出問題治理取得階段性成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展加快推進。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，力爭實現(xiàn)90%以上的行政村生活垃圾得到治理，40%左右的行政村具備污水處理能力，衛(wèi)生廁所普及率達85%左右，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立。農(nóng)業(yè)面源污染有效控制，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長；秸稈綜合利用率達到90%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境廢棄農(nóng)膜基本實現(xiàn)“零污染”；畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范比重達到68％以上。

三、主要任務

（一）加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。

    1．鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理能力。實施廣元市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案，力爭90%以上行政村生活垃圾得到有效處理。繼續(xù)推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸、縣（區(qū)）處理”垃圾收運處置體系，不斷完善和提升農(nóng)村生活垃圾收轉運設施，增加收集點和收運車輛，開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉站提標升級，確保收儲運系統(tǒng)運行正常。有條件地區(qū)積極推進農(nóng)村可再生資源回收，開展農(nóng)村垃圾就地分類和資源化利用，實現(xiàn)源頭減量。整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，大力推進非正規(guī)垃圾堆放點整治工作，建立工作臺賬，逐步銷號。優(yōu)先治理農(nóng)村飲用水源地、重點流域等區(qū)域存量生活垃圾，積極清理農(nóng)村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各類廢棄物下鄉(xiāng)。（市城管執(zhí)法局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各縣區(qū)人民政府配合。各項工作均需縣區(qū)人民政府落實，以下不再列出）

    2．分類推進農(nóng)村生活污水治理。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、人口聚居程度等因素，因地制宜制定農(nóng)村生活污水排放標準，【蘭州純水設備http://elearnerssuccessspotlight.com】分類選擇污水處理方式與工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。優(yōu)先實施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理，開展農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，結合農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，安排15戶或50人以上的農(nóng)村居民聚居點污水處理設施建設。結合易地扶貧搬遷、地災避險搬遷等項目，重點推進脫貧攻堅農(nóng)房建設戶用廁所配套。有效銜接農(nóng)村戶用廁所改造與農(nóng)村生活污水治理工作。實現(xiàn)40%左右的行政村生活污水得到有效處理。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市科技局、市水利局按職責分工負責）

    3．建立適宜農(nóng)村人居環(huán)境的治理運行管護機制。鼓勵各地結合實際，逐步建立“有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查”長效管護機制，支持有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。開展建筑工匠等農(nóng)村專業(yè)技術人員培訓，把村民培養(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎設施運行維護的重要力量，簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設項目審批程序，支持村級組織和農(nóng)村工匠帶頭人等按有關規(guī)定承接村內(nèi)環(huán)境整治、農(nóng)房建設、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目建設與管護。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

（二）著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染。

    1．加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。嚴格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場納入重點污染源管理，依法執(zhí)行環(huán)評和排污許可制度。全面落實畜禽養(yǎng)殖場（戶）賦碼備案制度，完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，構建統(tǒng)一管理、分組使用、共享直聯(lián)的管理平臺。建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物減排核算制度，將無害化還田利用量作為統(tǒng)計污染物削減量的重要依據(jù)。支持規(guī)模養(yǎng)殖場配套完善畜禽糞污收集、處理、儲存、利用設施，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，深入推進畜禽糞污資源化利用，構建畜禽糞污資源化利用績效評價考核制度。以畜禽養(yǎng)殖區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善為導向，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理。實施畜禽糞污資源化利用試點，整縣推進畜禽糞污資源化利用。加強畜禽糞污資源化利用技術集成，水處理設備因地制宜推廣糞污全量收集還田利用技術模式。2019年，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%；2020年，所有規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。全面依法關閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），2020年，蒼溪縣、劍閣縣畜禽糞污基本實現(xiàn)資源化利用。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

    2．加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。開展網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖整治，依法全面拆除禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖設施，取締限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)無證網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖，集中整治限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)污染水體的網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖。加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排，對集中連片池塘和工廠化養(yǎng)殖區(qū)域開展養(yǎng)殖尾水整治。加快老舊池塘改造，引導養(yǎng)殖場建設進水沉淀池和養(yǎng)殖尾水生態(tài)凈化池，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎設施、生產(chǎn)設施裝備全面升級。推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、流水養(yǎng)殖、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、池塘內(nèi)循環(huán)水養(yǎng)殖、陸基集裝箱式健康養(yǎng)殖等。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

    3．推進養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，明確區(qū)域生產(chǎn)功能，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，2019年市、縣兩級完成編制發(fā)布養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。結合禁養(yǎng)區(qū)劃定成果，以資源環(huán)境承載力為基準，進一步調(diào)整完善縣域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，堅持種養(yǎng)結合，推進養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。全面開展畜禽養(yǎng)殖標準化創(chuàng)建，每年新（改、擴）建一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進的標準化養(yǎng)殖場。制定養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化標準，【蘭州純水設備http://elearnerssuccessspotlight.com】開展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化試點。以生態(tài)養(yǎng)殖場為重點，帶動養(yǎng)殖業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（三）有效防控種植業(yè)污染。

    1．實施化肥、農(nóng)藥零增長行動。推動化肥減量化使用，推廣測土配方施肥技術，實施果菜茶有機肥替代化肥行動，建立化肥減量增效示范區(qū)，推廣新型高效肥料，引導農(nóng)民增施有機肥，推廣秸稈還田、沼渣沼液還田、綠肥種植技術。推動農(nóng)藥減量化使用，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣綠色防控技術，開展綠色防控示范區(qū)建設，推廣新型高效植保機械，推進高效藥械替代，開展低毒低殘留生物農(nóng)藥補助試點，加快構建病蟲害監(jiān)測預警體系。2020年，主要化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長，主要農(nóng)作物綠色防控技術覆蓋率達30%以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

    2．加強農(nóng)田廢棄物資源化利用。深入推進秸稈資源化利用，促進秸稈由低效利用向高效利用轉變。深入推進廢舊農(nóng)膜回收處理利用，加大新國標地膜推廣力度，推廣農(nóng)田地膜減量替代技術，按照“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟理念，堅持“政府主導、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與、市場運作”原則和“村回收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣區(qū)集中、市處理”模式，構建集銷售、使用、回收、加工為一體，可持續(xù)運行的廢棄農(nóng)膜收集和處理體系，試點建立“誰生產(chǎn)、誰回收”的農(nóng)田地膜生產(chǎn)者責任延伸制度。深入推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)管體系，加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處置活動的監(jiān)督管理，防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社配合）

    3．大力推進種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強節(jié)水灌溉工程建設和節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水灌溉技術和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水技術，有效減少農(nóng)田退水對水體污染。2020年，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.48。以整建制打造成片連線的糧油綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)為載體，集成組裝推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術模式。推進國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設，打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市水利局、市發(fā)展改革委、市文化廣電旅游局配合）

四、保障措施

    （一）加強組織領導。建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作推進機制，加強污染治理信息共享、定期會商、督導評估，形成行業(yè)部門抓治理、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管的工作格局?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府對本地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責，承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府負責具體組織實施工作。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警體系，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理信息平臺。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機制，設置農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保專兼職機構，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

    （二）完善經(jīng)濟政策。深入落實以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，制定農(nóng)業(yè)投入品減量、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等補償政策。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加快建立精準補貼和節(jié)水激勵機制。執(zhí)行農(nóng)機購置補貼、秸稈和沼氣發(fā)電上網(wǎng)標桿電價和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策。落實農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用電價優(yōu)惠政策。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理用地支持政策。建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理投入機制，落實和完善融資貸款扶持政策，鼓勵融資擔保機構積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理項目提供融資擔保服務。

    （三）加強村民自治。強化村委會在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護工作中協(xié)助政府和有關部門推進垃圾污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治的責任。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護納入村規(guī)民約，建立農(nóng)民參與生活垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的直接受益機制水處理設備。廣泛開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育，推廣綠色生活方式，形成家家參與、戶戶關心農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。

    （四）強化監(jiān)督考核。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入政府目標責任考核范圍，作為領導干部政績考核的重要內(nèi)容。研究制定考核驗收標準和辦法，定期組織督導評估，以縣為單位進行檢查驗收，并以適當形式向社會公布。對污染問題突出、治理工作推進不力的地區(qū)進行問責。水處理設備  去離子水設備